1. 适应发展新形势，弥补现有短板

       现行政府采购法于 2003 年开始实施，在过去二十余年，政府采购规模持续扩大，采购对象日益多元，采购环境不断变化。特别是政府采购工程规模不断增长，仅依靠现行法律框架下的 “借法” 模式（政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法），已难以规范工程采购行为。因为《招标投标法》侧重于程序性规定，而《政府采购法》作为涉及经济、社会和政治多领域的管理性法律，承担着财政资金合理运用、公共资源优化配置等重任，两者调整范围有所不同。随着政府采购改革的深化，将工程管理内容完整纳入《政府采购法》，完善政府采购法规体系，成为当下重要任务。

2. 对标**规则，推进高水平开放

       我国在加入 WTO 时承诺，适时启动加入世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）的谈判工作，截止 2024 年底已提交了第七份出价清单。在 2024 年人大会议上，政府工作报告强调要 “扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放”。为契合这一发展趋势，加入 GPA 需审视国内政府采购法规，借鉴、参考相关规则，修改不适应条款，对等开放政府采购市场，而这一切的前提是对政府采购法进行修订，以营造符合标准的政府采购营商环境。

3. 回应改革需求，固化改革成果

       党的二十届三中全会决定指出，坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一。我国政府采购制度历经近三十年改革实践，积累了众多宝贵经验和改革成果，如需求管理、框架协议采购等创新举措。将这些成熟经验以法律形式固定下来，能为政府采购改革提供坚实法律支撑，确保改革在法治轨道上持续推进，提升治理现代化水平。

       财政部表示，在推动政府采购法修改过程中，将广泛征求各方意见，包括各级政府部门、采购代理机构、供应商、专家学者等，充分吸纳合理建议。同时，加强与相关部门的沟通协调，特别是与《招标投标法》的协调统一工作，提高政府采购法律法规体系的系统性、整体性、协同性。修改工作将围绕完善政府采购全链条管理、强化政策功能、优化营商环境等重点方向展开，例如在修订草案征求意见稿中已增设 “政府采购需求管理” 专章，确立以需求为目标的政府采购全链条管理体系，建立采购需求与采购方式、竞争范围、评审方法、合同管理的对应关系。

4. 多维度创新与协同，助力法律落地见效

       在具体的修改举措中，财政部计划在政府采购政策功能方面实现突破。未来的政府采购法修订，将进一步强化政府采购对绿色发展、中小企业扶持、科技创新等领域的政策导向作用。例如，明确规定在同等条件下，优先采购节能环保产品，推动绿色低碳产业发展；细化对中小企业参与政府采购的支持措施，通过预留采购份额、价格扣除、信用担保等方式，提高中小企业在政府采购市场中的竞争力；对于符合战略需求的科技创新产品，建立专门的采购通道，鼓励企业加大研发投入，提升我国的自主创新能力 。

       为确保新修订的政府采购法能够顺利实施，财政部还将同步推进配套制度建设和信息化平台升级。一方面，制定与新法相配套的实施细则、操作指南等规范性文件，明确具体的执行标准和流程，增强法律的可操作性；另一方面，加快建设统一的政府采购信息化平台，实现采购信息发布、交易执行、监督管理等全流程数字化、智能化，提高政府采购的透明度和效率，降低交易成本。

       此外，财政部将加强对政府采购从业人员的培训和教育，通过定期组织专业培训、开展业务竞赛等方式，提升从业人员的法律意识、专业素养和业务能力，确保新的法律制度能够得到准确理解和严格执行。同时，建立健全政府采购领域的信用管理体系，对供应商、采购代理机构等参与主体的信用行为进行记录和评价，对失信行为实施联合惩戒，营造诚实守信的政府采购市场环境。

5. 展望未来：构建更优政府采购生态

       政府采购法的修改，将为我国政府采购领域带来深远影响。从短期来看，能够及时解决当前政府采购实践中面临的突出问题，规范市场秩序，提高财政资金的使用效率；从长远来看，有助于构建更加科学、规范、透明的政府采购制度体系，推动政府采购在治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用。

       随着新的政府采购法的出台和实施，我国政府采购市场将更加开放、公平、竞争有序，不仅能够更好地满足政府部门的采购需求，也将为广大供应商创造更广阔的发展空间，促进相关产业的健康发展。同时，通过强化政府采购的政策功能，还能有效引导资源配置，推动经济结构调整和转型升级，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑。

       未来，财政部将持续关注政府采购法修改后的实施效果，根据实际情况及时调整和完善相关政策措施，不断优化政府采购营商环境，让政府采购制度更好地服务于发展大局，助力实现中国式现代化的宏伟目标。