政府采购作为财政资金运作的重要环节，对优化资源配置、促进产业发展、规范市场秩序起着关键作用。而政府采购核心 “三要素”—— 采购主体、采购资金、采购对象，如同支撑起整个采购体系的 “三脚架”，清晰界定了政府采购的边界与运行规则。深入了解这 “三要素”，有助于我们更好地理解政府采购的本质与意义。

（一）采购主体：明确 “谁在采购”

       政府采购的主体具有特定性，主要是依靠财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体。这些主体承担着提供公共服务、履行政府职能的重要职责，其采购行为代表着公共利益，而非个人或企业的私利。

       例如，当教育局为辖区内学校采购教学设备时，教育局作为采购主体，决策需符合教育发展需求与财政规范；再如，城市建设部门为市政道路采购路灯设施，同样需遵循相关政策与流程。由于采购主体的特殊性，其采购活动必须严格遵循《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，确保采购过程公开、公平、公正，接受社会各界监督。

（二）采购资金：厘清 “钱从何来”

         采购资金是政府采购得以开展的物质基础，其来源主要为财政性资金，涵盖预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金。财政性资金的使用需严格纳入预算管理体系，每一笔支出都需提前规划、审批和监督。例如，在城市地铁建设这一大型政府采购项目中，建设资金从项目立项开始就已纳入财政预算，按照工程进度分阶段拨付，且全过程接受审计部门和社会公众的监督，确保资金专款专用。

       严格的资金管理机制，不仅保障了财政资金的安全，也避免了资源浪费，使有限的资金能够切实发挥更大的公共效益。

（三）采购对象：界定 “采购什么”

       政府采购对象丰富多样，主要分为货物、工程和服务三大类。货物类采购包含各类有形物品，从办公所需的电脑、打印机，到医院采购的医疗器械、科研机构购买的实验设备等；工程类采购涉及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，如政府办公大楼的新建、老旧小区改造工程；服务类采购则是除货物和工程以外的其他采购项目，涵盖物业管理、信息技术服务、法律咨询、会议服务等。不同类型的采购对象，在采购流程、评标标准、验收方式上均存在差异。例如，货物采购更注重产品的质量、性能和价格；工程采购强调施工质量、工期和安全；服务采购则关注服务质量、专业能力和后续保障 。

        政府采购核心 “三要素” 相互关联、缺一不可。采购主体决定了采购行为的发起者和执行者，采购资金保障了采购活动的物质基础，采购对象明确了采购的具体内容。只有准确把握这 “三要素”，才能确保政府采购活动规范有序开展，实现资源的合理配置，推动公共服务水平的提升，促进经济社会的健康发展。